Ifølge ansættelsesbekendtgørelsen § 2 kan ansættelse af pædagogisk personale ske som:
- varig ansættelse
- tidsbegrænset ansættelse
- timelønnet ansættelse
Det betyder, at pædagogisk personale lovligt kan ansættes tidsbegrænset. Det samme gælder for TAP.
FFDs rådgivning er, at ansættelse normalt bør ske i varige stillinger, medmindre der er en konkret og saglig årsag til, at ansættelsen bør være tidsbegrænset.
Lov om tidsbegrænset ansættelse sætter nogle begrænsninger for mulighederne for at forlænge en tidsbegrænset ansættelse med en ny tidsbegrænset ansættelse af den samme medarbejder. Reglerne har blandt andet til formål at beskytte ansatte mod gentagne tidsbegrænsninger med kortere opsigelsesvarsler og at undgå, at gentagne forlængelser skaber en berettiget forventning om, at ansættelsen reelt fortsætter uden ophør.
Lov om tidsbegrænset ansættelse beskriver to forskellige regelsæt for forlængelser. De fleste tidsbegrænsede ansættelser på højskoler, vil være omfattet af hovedreglen, se neden for i punkt 1. Men på de højskoler, der modtager over 50% af deres indtægter i tilskud fra staten, gælder en særregel for tidsbegrænsede forlængelser af underviseres ansættelse, se neden for under punkt 2.
1. Hovedreglen: Forlængelse kræver objektive forhold
Efter lov om tidsbegrænset ansættelse gælder, at fornyelse af flere på hinanden følgende tidsbegrænsede ansættelsesforhold kun kan ske, hvis fornyelsen er begrundet i objektive forhold.
Det betyder, at hvis en medarbejder allerede har været ansat tidsbegrænset én gang, og skolen ønsker at fortsætte ansættelsen som tidsbegrænset, så skal der fra og med første forlængelse foreligge en objektiv begrundelse.
Hvad kan være objektive forhold?
Objektive forhold, der typisk kan begrunde en tidsbegrænset forlængelse på en højskole, er fx:
- sygdom
- graviditet og barsel
- orlov
- borgerligt ombud
hos andre af skolens ansatte og den tidsbegrænsede ansatte vikarierer i relation hertil.
I disse situationer kan en tidsbegrænset ansat typisk fortsætte i en ny tidsbegrænset ansættelse som vikar for den medarbejder, der er forhindret.
Loven indeholder ikke en udtømmende liste over objektive begrundelser. Om en forlængelse er objektivt begrundet beror derfor altid på en konkret vurdering.
FFDs rådgivning er, at den almindelige usikkerhed om elevtilslutning til kommende kurser normalt ikke i sig selv vil udgøre en objektiv begrundelse for forlængelse, men at der kan være særlige situationer med væsentlig større usikkerhed, fx ved opstart af nye fag eller kurser.
Hvis forlængelsen ikke er objektivt begrundet
Hvis en tidsbegrænset ansættelse forlænges, uden at der foreligger objektive forhold, kan skolen blive mødt med et krav om, at ansættelsen skal anses som varig. Den ansatte kan også tilkendes en godtgørelse.
Hvis ansættelsesforholdet skal betragtes som varigt, og skolen ønsker at opsige ansættelsesforholdet, så gælder de almindelige regler for opsigelse af varigt ansatte. Anciennitet regnes fra begyndelsen af den første ansættelse.
Hvor mange gange kan en tidsbegrænset ansættelse forlænges?
Lov om tidsbegrænset ansættelse fastsætter ikke det bestemt antal gange en tidsbegrænset ansættelse må forlænges. Men for hver forlængelse gælder, at den skal være objektivt begrundet – medmindre skolen er omfattet af særreglen, som beskrives nedenfor.
FFDs anbefaling er, at der – uanset fortsatte objektive forhold – højst bør være tre tidsbegrænsede ansættelser i forlængelse af hinanden (dvs. den oprindelige ansættelse + to forlængelser).
2. Særregel for undervisere på visse højskoler: Maksimalt tre tidsbegrænsede ansættelser
For ansatte, der er beskæftiget med undervisning ved statslige institutioner eller selvejende institutioner, der overvejende er finansieret af tilskud fra staten, og hvor staten fastsætter løn- og ansættelsesvilkår, gælder særlige forhold:
Her kan fornyelse af flere på hinanden følgende tidsbegrænsede ansættelsesforhold højst ske to gange.
Det betyder, at der samlet kan være: 1 tidsbegrænset ansættelse + 2 forlængelser = i alt 3 på hinanden følgende tidsbegrænsede ansættelser for den samme medarbejder.
Særreglen gælder for kun for undervisere på de højskoler, der modtager over 50 % af deres indtægter fra staten. (Bemærk at særreglen ikke gælder for efterskoler og frie fagskoler).
Særreglen betyder, at der i disse tilfælde ikke stilles samme krav om objektive begrundelser for forlængelse af undervisere – men til gengæld er der en klar grænse for, hvor mange gange ansættelsen kan forlænges.
Hvis skolen ønsker at fortsætte ansættelsen herefter, skal det ske som en varig ansættelse, hvor ancienniteten regnes fra begyndelsen af den første ansættelse.
Særreglen gælder ikke for TAP, selvom skolen overvejende er finansieret at tilskud fra staten. For TAP gælder hovedreglen, som er beskrevet under punkt 1 ovenfor.
Afbrydelser mellem ansættelsesperioder?
Reglerne om fornyelse gælder kun for ansættelser, der følger efter hinanden.
Det betyder, at der skal være en vis tidsmæssig sammenhæng mellem ansættelserne for at de er omfattet af reglerne, men ansættelserne behøver ikke nødvendigvis at ligge i umiddelbar forlængelse af hinanden uden afbrydelse imellem for at reglerne er gældende.
Eksempel: adskilte ansættelser
En lærer, der er tidsbegrænset ansat til forårets lange kursus og fratræder i juni, og som først ansættes igen til næste års forårskursus, vil normalt ikke være omfattet af reglerne om “på hinanden følgende” ansættelser. Her vil der typisk være tale om adskilte ansættelser.
Eksempel: forlængelse (selv med pause)
Anderledes vil det typisk forholde sig, hvis læreren er tidsbegrænset ansat frem til juni, og det allerede inden ansættelsens ophør aftales, at læreren ansættes igen fra august.
Kulturministeriet har tidligere udtalt, at en afbrydelse som udgangspunkt skal være mindst en måned, før der normalt kan være tale om en ny ansættelse. Det må dog altid vurderes konkret. En afbrydelse, der i væsentlig grad falder sammen med ferie, og hvor det allerede er aftalt, at medarbejderen vender tilbage, vil næppe være tilstrækkelig til at bryde sammenhængen.
Timelærere – midlertidige eller varigt?
Indgår en timelønnet lærer løbende i undervisningen på skolens lange kurser, kan der godt laves en varig ansættelse som timelærer. FFDs timelærerkontrakt kan anvendes i den situation.
Timetallet kan eventuelt aftales som et interval. Det kan også i feltet til andre væsentlige aftalte vilkår aftales:
- det præcise ugentlige timetal aftales før kursusstart
- i hvilke uger af kurset, at timerne afvikles
Opsigelse af timelærere
Opsigelsesvarsler for timelærere er generelt kortere end for månedslønnede ansatte (jf. kontraktens afsluttende bestemmelser).
Derudover gælder, at opsigelsesvarslet for en timelærer kan bortfalde, hvis skolen midlertidigt ikke kan tilbyde beskæftigelse på grund af arbejdsmangel.
Hvornår bør timelærere ansættes tidsbegrænset?
Hvis der er tale om kortere undervisningsforløb, fx i forbindelse med ugekurser, bør ansættelse normalt ske som tidsbegrænset.
Hvornår skal timelærere være månedslønnet?
Hvis arbejdsomfanget:
- overstiger 1/3 af fuld tid, og
- strækker sig over mere end 3 måneder,
skal ansættelse i stedet ske som fastansat lærer (varigt eller midlertidigt).
Det er FFDs anbefaling, at arbejdsomfanget på 1/3 af fuld tid vurderes ud fra antallet af undervisningstimer, hvor 500 undervisningstimer på et år ifølge FFDs charter svarer til fuld tid.